4月27日，首屆“互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺安全建設(shè)”研討會在北京召開，會議由貨拉拉與中國交通報社聯(lián)合舉辦。此次會議圍繞互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺安全建設(shè)如何從制度和技術(shù)層面推進(jìn)等議題展開討論，與會專家們在安全責(zé)任邊界、司機資質(zhì)審核、平臺可持續(xù)發(fā)展等方面建言獻(xiàn)策。
交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長李弢、中國交通通信信息中心衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心副主任王淑芳、中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任楊達(dá)卿、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成、中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等專家參加了此次討論。
專家建言：互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺需明確主體責(zé)任并主動承擔(dān)
貨拉拉從事的互聯(lián)網(wǎng)貨運，是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，但由實際承運人來完成運輸?shù)呢涍\組織方式，既區(qū)別于傳統(tǒng)貨運，也區(qū)別于《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法》中所界定的網(wǎng)絡(luò)平臺。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貨運行業(yè)經(jīng)營秩序，專家們均表示，明確平臺主體責(zé)任是第一步。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，貨拉拉與網(wǎng)約車平臺性質(zhì)不一樣，貨拉拉是向司機收取信息服務(wù)費用，是信息撮合者，雖然當(dāng)前還沒有明確法規(guī)對撮合平臺的安全責(zé)任作出詳細(xì)界定，但在實際應(yīng)用和中國的互聯(lián)網(wǎng)立法中，主體和責(zé)任并不一定要綁定在一起，一個平臺除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)現(xiàn)有法律框架下的法律責(zé)任 ，也應(yīng)該主動承擔(dān)社會責(zé)任和道德責(zé)任。
交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長李弢也表示，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺需要承擔(dān)的安全責(zé)任，在《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法》中的規(guī)定已經(jīng)非常清晰。以貨拉拉為代表的互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺，雖然與網(wǎng)絡(luò)貨運有所區(qū)分，但安全體系的建設(shè)，還是要圍繞“人、車、貨”三方面做工作。在保障貨物完好無損送達(dá)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點探索完善保護(hù)貨主與司機的人身安全的方法。目前來說，互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺還是有些安全的風(fēng)險點，比如車和司機不一致的問題，這方面，可以通過技術(shù)手段加以解決。針對違規(guī)裝載的現(xiàn)象，需要加強對司機的管理，同樣可以通過技術(shù)手段解決。面對違禁品運輸問題，則要加強貨物的查驗，督促司機進(jìn)行，在這方面，需要機制和技術(shù)雙管齊下。
中國交通通信信息中心衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心副主任王淑芳認(rèn)為，從事貨物運輸?shù)钠脚_，尤其是互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的公司發(fā)展都很快，在不同的發(fā)展階段和業(yè)務(wù)形態(tài)、業(yè)務(wù)模塊可能適用不同的法規(guī)和責(zé)任規(guī)定；當(dāng)前貨拉拉主體是提供信息服務(wù)的平臺，在法理上確實不需要承擔(dān)承運人的相關(guān)安全責(zé)任，但在運營上建議需要符合網(wǎng)絡(luò)貨運基本要素，如保障網(wǎng)絡(luò)信息安全等。
司機加入平臺應(yīng)事先背調(diào)，事后“黑名單”排查
互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺作為貨物運輸新業(yè)態(tài)，解決了廣大貨運司機靈活就業(yè)問題。但是，各互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺在制定司機準(zhǔn)入門檻時并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，研討會針對這一問題也展開了討論。
中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任楊達(dá)卿建言，司機的準(zhǔn)入應(yīng)參照以下條件：首先，司機應(yīng)有相應(yīng)的駕駛資質(zhì)，且不能超過60歲；第二，4.5噸及以上貨車，司機需要取得對應(yīng)車輛的從業(yè)資格證；第三，司機無危險駕駛記錄如酒駕等；第四，在最近連續(xù)三個積分周期內(nèi)，沒有扣除12分行為分的記錄；第五，無暴力犯罪記錄。另外建議針對車貨匹配平臺司機群體不誠信、違法的人員進(jìn)行黑名單公布，并利用“黑名單”技術(shù)對人員進(jìn)行排查。
同時，研討會還討論到了目前社會對互聯(lián)網(wǎng)貨運較為關(guān)注的問題，其中涉及到了“路權(quán)”問題。許多城市限制貨車進(jìn)入市中心區(qū)域，而城市中心區(qū)域的貨運需求并不因限行而減少，多是通過“客車載貨”方式替代，造成了交通擁堵加劇、安全隱患增加、物流效率降低等現(xiàn)象。
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉大成表示，這個問題除了同城貨運領(lǐng)域，在其他一些共享行業(yè)也有出現(xiàn)，這一方面需要依靠政府、協(xié)會、行業(yè)智庫的頂層設(shè)計與多部門協(xié)調(diào)論證，另一方面需要依靠市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來慢慢撬動一個產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)，這也是未來智慧城市的發(fā)展方向。
貨拉拉安委會常務(wù)副主任陳宇在會議上介紹了貨拉拉當(dāng)前的安全工作現(xiàn)狀和一系列改善提升措施。今年3月，貨拉拉迭代了平臺安全事件處置流程，并對公司的安全委員會進(jìn)行了升級，未來2年將會在安全產(chǎn)品和安全管理上投入6億元；與此同時，作為互聯(lián)網(wǎng)貨運的代表平臺，貨拉拉堅持從行業(yè)自律角度推動制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如和中國物流與采購聯(lián)合會一起，參與制定互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺安全運營規(guī)范，也和中國交通運輸協(xié)會共同發(fā)起制定搬家貨運服務(wù)平臺安全管理規(guī)范。
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